中国银保监会普惠金融部副主任 王文刚主旨发言

　　8月2日，银保监会普惠金融部副主任王文刚在第二届普惠金融创新发展峰会上表示，近年来，银保监会积极引导银行、保险和各类新型机构结合自身定位，发挥各自优势，多元化、分层次、广覆盖的普惠金融供给体系初步形成。下一步，将贯彻落实党中央、国务院关于普惠金融决策部署，把推进普惠金融发展放到深化金融供给侧结构性改革的大局中，引导各银行保险机构和新型机构回归普惠金融的初心与使命，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融服务。同时，把握好打赢防范化解金融风险攻坚战的时间窗口，弥补普惠金融领域制度和监管短板，坚决整顿市场乱象、坚守风险底线。

　　他具体谈到，首先，要持续优化普惠金融供给。一是构建错位竞争的普惠金融供给格局。引导金融机构找准市场定位，依托市场化机制实现对不同客户的分层供给。完善各类金融市场服务功能，提升透明度和活力。鼓励小贷公司支农支小、下沉重心；引导典当行专注细分行业，强调民品特色；鼓励融资租赁公司回归本源，立足主业，开展直接租赁等。二是进一步创新普惠金融产品服务体系。引导金融机构创新普惠金融产品供给体系，根据各类普惠金融客户特点、需求，创新业务模式和营销渠道，着眼于全生命周期和产业链上下游金融需求，将普惠金融服务内涵从融资扩展到综合金融服务，助力产业升级。

　　其次，进一步完善包括融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司在内的六类机构监管规制建设。一是加快补齐制度短板。积极开展融资租赁、商业保理等行业新设行政许可研究。出台《融资担保公司非现场监管规程》和有关监管问题补充规定。制定和完善六类机构监督管理办法，继续推动《非存款类放贷组织条例》等上位法尽快出台。二是加强监管指导，压实地方责任，推动监管部门加强对地方资产管理公司的监管，推进政府性融资担保体系支持政策落地，加强融资担保机构和经营融资担保业务行为的监管。三是统筹推进六类机构监管信息系统建设，提高对信息的收集、处理和分析能力，加强对行业风险的动态监控和预警。

　　最后，要坚持整顿乱象，有效防范化解重大风险。一是稳妥推进企业名单制管理。按照“回归本源，突出主业，扶优限劣”原则，推动行业“减量增质”，整顿行业风险乱象。二是研究完善风险监测指标体系和分类监管制度，实施差异化监管。对主业突出、特色鲜明、风险可控的良好机构在业务范围、地域范围、资金来源等方面给予政策倾斜;对不符合监管要求的机构，研究完善市场退出和风险处置的制度机制。三是进一步加强风险研判、建立健全重大风险应急处置方案。及时发现并跟踪风险变化，加大风险排查力度，做到对风险心中有底、胸中有数。丰富风险处置工具箱，牢牢掌握风险处置的主动权和主导权，对系统性区域性风险保持高度警惕，防止发生次生风险。