在脱贫攻坚的冲刺阶段，金融扶贫如何精准？怎样持续？日前，在甘肃临洮县举行的第六届中国新型金融机构论坛暨首届金融扶贫论坛上，与会者进行了深入的探讨。论坛由金融时报社、甘肃省人民政府金融工作办公室、中国新型金融机构论坛组委会、全国地方金融论坛办公室、中国地方金融研究院主办，定西市政府金融办、临洮县委、临洮县政府、临洮富民金融服务中心、临洮县金城村镇银行承办。以“精准扶贫、美丽乡村、产融结合”为主题，共议新常态下地方中小银行精准扶贫与支持美丽乡村建设、搭建中小银行业务合作与金融交流平台、助推地方经济发展大计。

　　金融时报社社长邢早忠、定西市市长唐晓明、临洮县委书记石琳分别致辞；国务院发展研究中心、银监会定点扶贫工作领导小组办公室、农村金融部、宣传部、全国金融青联有关负责人、甘肃省金融办、人民银行兰州中支、甘肃银监局领导以及全国部分中小银行董事长、行长参加论坛。

　　金融时报社社长邢早忠在论坛致辞中指出，第六届中国新型金融机构论坛暨首届金融扶贫论坛总结临洮县金融扶贫经验，深入探讨新形势下金融扶贫的有效途径，具有重要的现实意义。临洮经验表明，金融精准扶贫需开辟多种资金渠道，创新信贷产品和模式，围绕当地资源禀赋、产业特色，推广“扶贫龙头企业+贫困户+信贷”、“扶贫龙头企业+基地(合作社)+信贷”等农业产业链融资模式。各家银行应根据贫困户不同的家庭情况、致贫原因和脱贫计划的资金需求，实行“一户一策”，量身定制精准扶贫措施。金融时报将继续关注、报道金融精准扶贫的成功经验，为实现“十三五”脱贫目标发挥积极的作用。

　　定西市市长唐晓明在致辞中说，定西市委、市政府历来高度重视金融扶贫工作，特别是近年来坚持以服务特色产业发展和基础设施建设为重点，不断深化金融改革，积极创新金融服务，有效防范金融风险，在互助资金担保增信计划、中药材产值保险、农村“两保一孤”团体意外伤害附加重大疾病保险等普惠金融产品开发方面取得了显著成效。我们将以这次论坛为契机，加快推进金融业改革创新，努力提升服务水平，全力助推脱贫攻坚，为全市经济社会发展提供强有力的金融支撑。

　　论坛开幕式上，长春农商银行董事长马铁刚宣读了全国中小银行精准扶贫倡议书；人民银行金融研究所原所长秦池江教授宣读了《关于确定临洮县为全国中小银行精准扶贫研究基地的决定》，并为“全国中小银行精准扶贫研究基地”授牌，中央财经大学金融学院院长李建军为“中央财经大学金融学院产学研基地”授牌，国家开发银行甘肃省分行副行长章霄为“开发性金融脱贫攻坚合作办公室”授牌，农发行甘肃省分行行长刘峰林为“农业发展银行扶贫事业合作办公室”授牌。开幕式上还表彰了第六届全国十佳村镇银行、十佳精准扶贫银行、十佳支持美丽乡村银行和十佳普惠金融银行。临洮县与灯塔农商银行、长春农商银行、嘉兴银行、武汉农商银行、金湖民泰村镇银行、黑河农商银行签订了全国金融系统农畜产品销售基地合作意向书。

　　甘肃银监局副局长贾锐代表中国银监会定点扶贫工作领导小组办公室讲话，他指出，精准扶贫是中央作出的重大决策部署，金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键支撑。当前金融扶贫正在走向纵深，扶贫攻坚的任务仍然艰巨，政策性、商业性、开发性、合作性等各类金融机构要发挥自身特长，更加积极主动地投入到脱贫攻坚中。以坚定的态度、坚决的行动，全面履行社会责任，深入推动扶贫攻坚各项政策在银行业金融机构中的贯彻落实；要不断强化与财政、扶贫等相关部门的沟通协作，确保金融扶贫可持续发展；推进创新驱动，确保各项服务与贫困地区、贫困人群的需求更加契合，不断提高扶贫金融产品及服务的针对性和有效性。

　　在论坛专家专题、沙发论坛环节，与会专家和业内人士就推进普惠金融发展、壮大县域经济竞争力、精准扶贫与中小银行业务合作、供应链金融及产融结合等议题展开了广泛深入的探讨交流。与会人员还深入临洮富民产业服务大厅和医疗大数据中心进行了现场观摩,考察临洮医疗大数据产业基金、金融科技扶贫应用产业基金、现代农业扶贫基金、贫困地区基础设施建设基金等运用大数据扶贫攻坚的新模式。

　　构建可持续模式

　　国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠说，金融扶贫带有一定公益性质，是金融机构履行社会责任的体现。但金融扶贫不是慈善事业，需要良好的商业模式。主要表现在两个方面：一是尽可能以比较低的费用，为贫困人群提供他们需要的金融服务。二是需要培养扶持对象的造血能力，要努力让扶贫事业可以持续。对于金融机构来说，扶贫并非只有付出没有收获。通过扶贫，可以把金融服务下沉，发现和培养潜在客户。扶贫过程是一个社会资源重新整合的过程，在这个过程中，金融机构也能发现新的机会，开拓未来的市场。金融扶贫应该是多维度的，不应是简单地为贫困人口提供金融支持。比如，通过促进贫困地区的经济增长，可以促进落后地区收入水平提升，对更大范围的脱贫有积极意义。比如，改善贫困地区的基础设施，对整体脱贫也是有帮助的。同时，为贫困人群的再教育提供支持，帮助贫困人群提升专业知识水平。最后，才是为贫困人群提供恰当的服务，这需要深入农村，深入基层，去调研和了解。 

　　张承惠强调，金融扶贫关键是扶贫效果和可持续性。扶贫前提一定是精准，一定要了解对象的真实需求，根据需求来设计有效果的金融产品，让有限的资金发挥最大效应。需增强信息的对称性和降低金融服务的成本。外来金融机构不太容易了解农民真实的资金使用情况和还款意愿。由于交通和通讯基础设施的落后，金融机构做扶贫业务的成本是较高的，怎样来降低成本？需要多方配合。金融扶贫要和政府更紧密地配合，地方政府在完善金融基础设施方面可以发挥更大的作用，如在信用环境建设中，农村信用信息整合是难点。金融信息、工商信息、税务信息、司法信息等多种信息整合需要地方政府发挥作用。可以考虑在省市政府的支持下，搭建县级农村信用担保体系。金融机构自身也要开展跨业的合作。比如，银行+保险的方式。

　　人民银行金融研究所原所长秦池江说，金融本质属性是融合，是融通，是共享共荣。扶贫金融的功能不完全依靠于资金的多少，金融规模的大小，而是取决于金融本身爆发力的强弱。能不能做到精准，关键要在“精”字上下工夫。对金融资源的利用上，要区别内生金融和外生金融。内生金融是个人、企业创造金融资源的能力和动力，这是最基本的，只靠外生金融是不能解决根本问题的。金融融合有系统内的融合和外部融合。现在系统内的融合是很不够的，银行、证券、保险、租赁等都各自为政，这不是一种良性状态。而金融与产业、与科技脱节，也是不可取的。建议中小企业和中小银行加强合作，发挥各自的优势，形成一种力量来促进扶贫。金融机构在资源配制方面互相协助来发挥作用。

　　发展信息化普惠金融