引言：“美丽乡村”建设是美丽中国重要执政理念的重要组成部分，是建设社会主义新农村的重要历史任务，要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。通过近几年的实践证明，“美丽乡村”以优美的自然环境、丰富的物产和便捷的交通成为了拓展文化旅游产业的重要方向。

　　5月22日，由江西省吉安市泰和县邓县长带队的招商代表团到访华宇国信投资基金有限公司(以下称华宇国信)北京总部与华宇国信高层及中国政信研究院等顾问团队就借助PPP模式合作推进泰和县城镇化建设、旅游开发和工业园区建设项目等问题进行初次洽谈，华宇国信与泰和县分享了特色小镇建设的经验，并希望以推进当地“美丽乡村”建设来带动红色旅游产业的发展。

　　邓县长首先介绍泰和县的整体情况——区位优势突出、交通发达、物产丰富、工业基础扎实、未来经济发展态势良好。泰和县位于中国革命摇篮井冈山下，是庐陵文化发祥地之一，更是著名的红色文化圣地。泰和县属于盆地地形，是国家重要的粮食、油料和猪肉基地，人口58万，为吉安市第二大县。泰和自古就是水陆通衢之地，机场、铁路(含高铁)、公路纵横交错，河网纵横，自古就是商贸重镇。近年来，当地以电子信息、机械制造和特产加工为三大支柱产业，工业园区内拥有两家上市公司，2016年实现财政收入20亿元人民币，在吉安市排名第二。同时，为响应“美丽乡村”建设的号召，亟需依托当地自然资源的开发来拓展旅游产业，从而形成经济持续良性发展的态势。然而，目前泰和县农村基础设施建设相对落后，离小康水平和“十三五”新农村规划差距甚远，日益成为招商引资和经济大发展的短板;但以旅游为目标建设的“特色小镇”资金需求越来越大，在土地财政不可持续的情况下，需要寻求社会资本的参与来共同解决城镇化建设和市政服务类重要工程建设等问题。因此，泰和县政府希望华宇国信在特色小镇建设、海绵城市/智慧城市建设等领域就PPP模式的合作给予建议和支持，并希望华宇国信投资当地项目。

　　华宇国信政信投资事业六部韩总向泰和县政府招商代表团介绍华宇国信及所属政信金融服务集团是国资背景金融平台，专门为政府提供政信金融全产业链服务，包含顶层设计、金融、咨询和产业导入服务。作为PPP投资促进会及下属联盟的牵头企业，与联盟内的信托公司、证券公司、保险公司、区域性金融资产交易所、资产管理公司、商业保理公司等各类金融机构合作，针对优质PPP项目及地方优势产业的国企改制项目，通过科学合理的交易结构设计，进行投、融、建、管、退一体化全流程综合服务。在地方政府面临财政压力大，土地财政难以为继，融资渠道和融资模式受限，产业发展财政缺口及融资成本高期限短等问题情况下，专门为政府提供融资服务，以降低融资成本，缓解财政压力。华宇国信主要提供的服务包括国资平台增信、产业引导基金/园区发展基金/城市发展基金，基于资产证券化的国企改制，国资平台的精准扶贫，PPP项目融资和应收账款保理融资等。过去三年，华宇国信与20多个县市签约，总额达到1000多亿元人民币，覆盖基础设施、市政开发、古镇非遗、文化旅游、航道港口建设等多领域项目，真正实践了“聚焦政信，服务民生”的发展战略。对于泰和县提到的需求，韩总表示华宇国信以地方政府规划和需求为主导，在提供顶层设计规划的同时，以解决融资问题为主要任务，区别于其他专门以提供施工建设为形式的PPP模式，因为只有解决了融资问题，整体规划和项目才能得以持续完成。

　　中国政信(智库)研究院是专门服务于央企和政府的机构，为华宇国信及所属金融服务集团提供政策和项目咨询服务。研究院陈院长表示，以发改委、财政部等国家部委领导和PPP领域专家为智库成员，主要为华宇国信的政信金融业务提供政策把关和项目资源。据陈院长介绍，华宇国信与中央财经大学就学术研究、政策研究、项目研究和人才培养等方面达成战略合作，以中国政信研究院的共同建设为契机，服务于华宇国信所签订的PPP合作项目。另外，新华社将与华宇国信所属政信金融服务集团合作成立政信金融信息交易所来发布地方PPP项目信息，协助地方PPP项目推进。对于泰和县招商代表团提出的特色小镇建设需求，陈院长介绍了华宇国信通过PPP模式对接成功的小镇案例，并表示华宇国信根据当地特色资源制定定制化服务方案，并由研究院对接专业的设计单位来规划、建设和运营，从而实现盈利性和可持续性。

　　中国政信(智库)研究院金融委员会主任(中国人民银行总行办公厅原副主任)肖乾珠从宏观上分析了当前的经济形势。肖主任指出，在经济形势总体下滑的情况下，财政收入下降，外汇储备下降，房地产泡沫严重，在城市发展需要大量财政投入的情况下，债务问题不能积累过高，因此需要政府转变思路，政府主要抓好教育、医疗等公共服务类工程，放开一些有收益性的项目引入社会资本共同建设、共担风险、共同受益，这样不仅避免了政府大包大揽，也让专业的人做专业的事，提高服务质量和效益。

　　中国政信(智库)研究院顾问委员会主任(原中组部机关事务管理局党委书记)王宝华表示，泰和县自然环境优美，历史文化悠久且是革命圣地，建设“美丽乡村”也是为文化旅游产业搭台，充分发挥各种资源优势。当地经济基础好，债务负担轻，通过PPP模式能很好发挥政府和社会资本的优势。

　　邓县长最后表示，华宇国信背景实力强，服务全面，是专业服务于政府项目的平台，未来双方有进一步合作的空间，邀请华宇国信人员实地考察泰和县，为当地的“美丽乡村”建设和市政基础建设提供建议和资金支持。

　　背景资料：

　　泰和县地处中国革命摇篮井冈山下，东南邻兴国县，北接吉安国家高新区和青原区，泰和县区距泰和机场18公里。

　　泰和县以“地产嘉禾，和气所生”而得名，东汉末年建县，是庐陵文化的发祥地之一。春秋白口城和槎滩陂是全国重点文物保护单位;唐代快阁因黄庭坚的《登快阁》而闻名遐迩;科考以来共产生状元3名、榜眼4名、探花4名、进士399名。泰和县还是井冈山革命根据地的重要组成部分，诞生了18位开国将军和一批省部级以上干部。抗战期间，泰和县为江西省省会，浙江大学在此办学，国立中正大学在此创办。2016年泰和槎滩陂入选世界遗产。

　　泰和县自古就是水陆通衢之地，时速350公里/小时的昌深高铁设泰和站，京九铁路泰和站为当年京九线上建成的最大县级站。昌深高铁、京九铁路、吉衡铁路、泉南高速公路、泰井高速公路、大广高速公路、泰赣高速公路、广吉高速公路、吉泰一级公路、319国道、105国道在泰和纵横交错;泰和机场年旅客吞吐能力达100万人次，赣江可常年通航千吨级货轮。