一、研究制定《滁州市推进“互联网+医疗健康”工作实施方案》（以下简称《实施方案》）的背景是什么？文件出台有什么重要意义？

党中央、国务院高度重视“互联网+医疗健康”工作，要求提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，让百姓少跑腿、数据多跑路，让群众在家门口能享受优质医疗服务。2018年4月25日，国务院办公厅印发《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）。2018年9月12日，省政府办公厅印发《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》（皖政办〔2018〕39号），要求各地、各有关部门结合实际制定实施方案。

滁州市以省文件为指导，结合我市实际，起草了贯彻落实文件，多次征求各县（市、区）以及相关部门意见。副市长陆峰两次召集相关部门集中研究讨论，对文件内容进一步修改完善。6月16日，通过市司法局合法性审查；6月17日，通过市政府第32次常务会议审议；6月18日，市委改革办主任办公会专题听取了文件起草情况，6月20日通过市委深改委会议审议。

《实施方案》提出的一系列政策措施，明确了滁州市支持“互联网+医疗健康”发展的鲜明态度，确定了工作目标和任务，也划出了监管和安全底线。政策出台有利于缓解医疗卫生事业发展不平衡不充分的矛盾，满足人民群众日益增长的多层次多样化医疗健康需求。

二、《实施方案》的主要内容有哪些？

《实施方案》分为总体目标、主要任务、实施步骤、保障措施4个部分。

1.总体目标：到2020年底，全市支持“互联网+医疗健康”的政策体系基本建立，形成1-2项创新性“互联网+医疗健康”成果，各级医疗卫生机构实现信息互联互通，通过远程诊疗等信息化手段促进优质医疗资源下沉，群众就医体验更加满意，区域卫生信息化建设进入全省第一方阵。

2.主要任务：共3个部分、17项具体任务。一是健全“互联网+医疗健康”服务体系；二是提升“互联网+医疗健康”服务能力；三是促进“互联网+医疗健康”可持续发展。

3.实施步骤：启动阶段（2019年5-6月）；实施阶段（2019年7月-2020年10月）；总结阶段（2020年11-12月）。

4.保障措施：一是加强组织领导；二是加强政策支持；三是加强宣传引导。

三、《实施方案》提出了哪些创新举措？

1.鲜明提出了一些便捷普惠举措，比如，统一挂号资源管理。到2020年底，基于滁州市全民健康信息平台，集中全市二级以上医疗机构号源，构建统一的号源池，建设全市预约诊疗平台；推进全市就诊“一卡通”。到2020年底，建成全市居民电子健康卡管理系统，用电子健康二维码取代各级医疗卫生机构就诊卡。

2.鼓励利用互联网创新发展。加快发展互联网医疗服务。比如要求全市三级公立医院全面提供互联网医疗服务。运用互联网技术为患者在线提供部分常见病、慢性病复诊服务，以及随访管理和远程指导。允许医疗机构发展互联网医院；推进人工智能辅助诊疗系统建设。重点围绕提升基层医疗服务能力，完善我市人工智能辅助诊疗系统，不断创新基层医疗卫生健康服务模式。

3.做好数据互通共享。推进全民健康信息平台建设，强化人口、公共卫生、医疗服务、医疗保障、综合管理等数据采集，畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道。到2020年底，完成市级全民健康信息平台和县（市、区）平台对接，实现市县乡村四级互通共享。

4.强化监管、防范风险。持续强化医疗质量监管，规范互联网诊疗行为管理，加强事中事后监管，确保医疗健康服务质量和安全。2020年建成全市“互联网+医疗健康”监管平台，加强医疗健康服务全流程监管。推进信用体系建设，提升监管能力。