记者从苏州海关获悉，自5月22日苏州海关在名硕电脑（苏州）有限公司启动“以供应链为单元”保税监管业务试点以来，已惠及名硕电脑公司上下游供应链企业16家，改革成效初步显现。“目前，在‘以供应链为单元’的35项改革事项中，简化分送集报、进出区账册设立、边角料内销自报自缴手续等7项业务改革已落地。”苏州海关副关长杨文龙介绍，改革后，核心企业及上下游企业货物进出综保区的手续将大幅简化，保税货物流转更加便利，区内外加工贸易保税业务对接也更加顺畅，物流成本大幅降低。这一监管模式改革主动适用了加工贸易企业的生产运作方式，在全国打造了海关监管改革的新样板，为苏州加工贸易的发展注入活力。

从一片树叶到整个森林

监管实现全覆盖

苏州是制造大市，也是加工贸易大市，加工贸易在外贸进出口中占比近50%。而高新区作为苏州市经济发展的重要极点之一，以名硕电脑公司为代表的一批龙头、核心企业，产业链条长、企业集群大、进出频次高，对创新保税监管存在迫切需求。

苏州海关通过调研发现，名硕电脑公司位于高新区综保区南区，属于海关特殊监管区域，现有紧密合作型的上游企业615家、下游企业130家。该公司在运转过程中，在供应商送货进区以及名硕电脑公司生产后出货出区的环节，往往因申报、通关、查验等监管工作，需要耗费较长时间。这对企业的仓储、人力资源、物流等运营成本提出了更高的要求，也一定程度上影响了名硕电脑公司资金运转效率。同时，海关也未完全掌握核心企业和上下游供应链企业之间的数据信息，因此，实行全过程科学监管成为必然要求。

“原来海关是监管‘一片树叶’‘一棵树木’，现在是监管‘整个森林’。”杨文龙说，海关之前的监管视野仅仅局限于诸如名硕电脑公司这样的核心企业，关注的货物和企业较为单一，而通过改革，依托区块链、大数据等技术手段，选择供应链关键节点顺势切入，通过数据串联共享、上下游数据相互印证的方式，可以简化传统的单证作业审核模式，实现海关对整个供应链的监管全覆盖。

从纸质申报到自动审批

效率大幅提高

“自改革试点工作启动以来，我们依照海关金二系统的要求进行调整企业内部ERP（企业资源计划）系统，实现数据的EDI（电子数据交换）对接，目前已全面实现了自动化审批过程。”名硕电脑公司关务经理谢军告诉记者，以加工出货一批电脑一体机为例，一般由于客户的交货期严格，名硕电脑公司必须在48小时内完成加工出货，因此在试点改革工作开展之前，必须提前向上游供应商采购并存货，除了生产加工环节外，还要留出足够的时间以便通关流程的按时完成。现在，分送集报业务（分批送货，集中报关）和商品信息备案工作均实现了系统自动审批，摆脱了从前需要申报纸质材料的繁琐。

作为大型的加工贸易企业，名硕电脑公司每天进出货量非常大，在以往用纸质材料进行分送集报的申报方式时，一批一体机产品有时会遇到货物已送，但是月底集中报关时碰到海关系统布控查验的情况。“此前这项业务需要耗费较长时间，在试点改革优化处置流程后已实现48小时内可完成，算起来每年至少可以为公司节约各项费用约300万元。”谢军说。此外，海关同时对名硕电脑公司及其试点供应商企业实行简化进出区账册设立手续，对于边角料内销自报自缴工作，平均申报时间缩短了2个工作日。

从单个企业到全行业链

高效快速运转

记者了解到，在基于区块链技术构建海关监管平台方面，苏州海关正在积极推进名硕电脑公司与试点供应商的交货数据进行验证对接，名硕电脑公司也正在积极与供应商签约，共同协助这一平台的建设。

谢军解释，他们的上游供应商实际交货数据会经过名硕电脑公司的审核，改革后，供应商的出货原始数据也同期纳入海关监管范围，正因为如此，海关在一些监管环节可以进行简化，通过比对原始数据达到监管的目的。由于试点改革工作的顺利进行，海关针对名硕电脑公司的货物查验率也在逐步调整。未来进一步完善后，比例还将进一步科学优化和简化，这将大大提高企业货物的通关效率。同时，随着试点改革工作逐步推进落实，供应链上各节点企业也都可以享受优惠的海关政策，对单个企业而言可以大大提高通关效率、节约物流成本、增强市场竞争力。

“对海关而言，也可以达到简化流程、科学有效监管的目的。”杨文龙说，从长远来看，对于整条供应链的创新改革以及整个区域经济发展具有长远的价值。杨文龙还表示，未来，随着区块链条系统平台逐渐构建完善，账册核销、加贸管理、卡口管理、围网管理相关工作也会得到进一步改革优化，将进一步提升贸易便利化，促进行业供应链上的企业乃至整个社会的高效快速运转。