河北省邢台市管辖的宁晋县地处冀中平原中南部，这几年该县发展很快， 2019年11月被列为第二批国家农产品质量安全县；2020年9月入选河北省食品产业强县（市、区）（创建型）名单。2021年3月被授予 2020年河北省村庄清洁行动先进县（市、区）。宁晋县的工业近年来发展迅猛，形成了以单晶硅太阳能电池、盐化工、纺织服装、生物制药、电线电缆、机械制造为主的产业体系。以该县排名靠前的乡镇贾家口镇为例，随着镇政府引导大型电缆企业实施“品牌战略”，如今已培育出中国驰名商标10个、省名牌18个、省著名商标21个。该镇2022年集体经济收入超过百万元的村庄就有三个，超50万元的村庄就有五个，超30万元的村庄有十个。

贾家口镇下辖21个自然村，其中小河庄村是近年来经济发展最快的村庄之一。小河庄村在改革开放前是众所周知的讨饭村，“有女喂了狼，不嫁小河庄”这句谚语就是当年小河庄村的真实写照。因为该村地处黑龙港流域，大部分地为盐碱地，生产农作物产量很低，只好穷则思变，尝试着做电线电缆业务，并渐渐形成了规模，目前共有国家质检总局颁发的电缆许可证的企业62家，曾获得国家民委命名的“中国电线电缆第一庄”称号。

或许正是因为小河庄村经济的蓬勃发展，让一些“有头脑”、先富起来的村民发现了商机，纷纷打起了兴建小产权房的主意。据小河庄村多位村民向媒体反映，当地最近冒出了多个在建住宅楼房，几个工地上都在热火朝天地施工。村民说这些盖楼的用地早在1998年之前还是贫瘠的盐碱地或一般用地，属于集体土地，1998年村里一些人承包建厂，土地性质变更成为工业用地，时间是30年，2028年到期。

就是在这些土地性质仍然为工业用地的地面上，最近几个月先后冒出了五六家正在兴建的住宅楼，有的刚打好地基，有的已经盖到二层，有的已经接近封顶，据称都是要建十层以上的高楼。这些手续不全的违建楼盘，主要集中在小河庄村思源西路和思源东路的道边上。据统计，思源西路上有三家，思源东路上有两家。

鉴于不断有人举报小河庄村的违建楼房问题，2023年3月6日，贾家口镇政府曾对其中两处楼盘出具了《责令停止违法行为通知书》，告知责任人刘立鹏、裴立强，明确指出其违法使用土地进行建设的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》及有关规定、现责令，你在未取得合法土地使用手续前，立即停止施工，恢复土地原貌。但据村民反映，实际上只停工了数天，然后又开始干了，说明镇政府还是监管不严。

所谓小产权房，是指在农村集体土地上建设的房屋，未办理相关证件，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村颁发，亦称“乡产权房”。小产权房的类型有两种：一是占用集体用地或耕地违法建设，将农民集体用地使用权流转，用于商品住宅开发的违法建筑；二是在政府划拨或出让的土地上，不按规划功能开发或使用，并将限制销售的房屋直接在市场上销售，具有产权纠纷隐患的不完全产权房。

“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。按照国家的相关要求，购房合同在国土房管局不会给予备案，小产权房不得确权发证，不受法律保护。业内专家指出，“小产权房”之所以屡禁不止，一是开发商、村委会的违法违规成本低；二是这些房产项目没有依规缴纳土地出让金，价格相对低。还有一个原因，就是各部门管理不到位、监督不到位。

“小产权房”不仅损害房地产市场的健康发展，损害群众的利益，还影响了新型城镇化和乡村振兴的健康发展，让中央相关的政策精神在当地走了样、落了空。根据土地管理法，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。因此，一旦购买“小产权房”，不但不能退，更不得交易。

住建部早在2013年就曾发出通知，要求各地坚决遏制违法建设、违法销售“小产权房”，通知强调，建设、销售“小产权房”，严重违反土地和城乡建设管理法律法规，不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，冲击了耕地保护红线，扰乱了土地市场和房地产市场秩序。各级国土资源和住房城乡建设主管部门要按照通知要求，对在建、在售的“小产权房”坚决叫停，严肃查处，对顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件，要公开曝光，挂牌督办，严肃查处，坚决拆除一批，教育一片，发挥警示和震慑作用。

据了解，贾家口镇先后承办过2020年全省经济现场会和2021年邢台市发展壮大农村集体经济工作推进会。并打算以此为契机，积极找准突破口，大力支持村级发展特色优势产业，因地制宜发展电线电缆、种植业、高标准农田建设、商贸等特色产业。该镇曾于2023年5月24日下午召开了由镇全体党政班子成员及镇经济办工作人员参会的“贾家口镇经济数据分析研讨暨数据核实会议”，会上深入分析该镇当前经济运行情况，研究当前突出问题，部署下一步经济工作。但从随后发布的题为《宁晋县贾家口镇组织召开镇域经济分析研判会》新闻中可以印证，并未提及小河庄村的小产权房违建乱象。

当地不少村民表示，希望政府有关部门能够按照国家政策执行，切实把查处工作做到位，对群众反映多次的小河庄村依然在建的“小产权房”严格执法，发现一起，叫停一起，把问题消灭在初始阶段，避免以后建成再拆造成更大的损失。（李晖）