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评论:中国不必固守3%的赤字率红线

发布时间:2015-11-17 19:47 来源:中国网 责任编辑:中国产经网 点击:

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  国家统计局昨天发布10月份全国居民消费价格指数,CPI同比上涨1.3%,涨幅同比回落0.3%。媒体引述专家意见称,由于温度降低加上双节临近,今年最后两个月的物价将结束下行态势。“猪周期”的结束让物价有所回落也算正常,但CPI增幅过度下行,也可能造成市场衰退和萧条。在这样的背景下,外界迫切期待更加宽松的货币政策与更加积极的财政政策。

  不久前,央行再度实施了“双降”,这对降低市场融资成本大有裨益,有分析称,年内再行降息不太可能,但降准概率依然存在。如今,更受关注的还是积极的财政政策是否会出台,以及何时出台。当然,这本身还有争议,有人认为当前中国经济形势差强人意,无需动用大规模的财政刺激;但也有人认为需要未雨绸缪,在经济进一步下行之前就推出积极措施,引导经济稳定在合理区间。

  在各方分歧尚无定论之际,11月初,财政部副部长朱光耀公开表示,当前全球经济面临2009年以来最为严峻复杂的形势,从金融危机的教训中,需要考虑传统的经济学理论是否要做调整,3%的财政赤字率红线、60%的负债率红线是否可以反思调整。这话被外界视为别有一番深意,反思3%的赤字率就意味着这条红线有可能抬高。

  公开信息显示,2014年的财政赤字率仅为2.1%,2015年的财政赤字目标虽然提高到2.3%,但仍远低于国际警戒水平3%,也明显低于2009~2010年的水平。按照3%的红线,目前较低的财政赤字率已经为下一步扩大财政支出提供了空间,而反思3%红线则意味着,财政赤字拓展的空间会比现在更大。

  不仅朱光耀有此表示,国务院参事夏斌10月初也公开表示,基于中国潜在的增长情况,这几年还可以进一步扩大财政赤字。第一步可以扩大到3%,加大有效精准化的投资力度,除目前的城市地下网管投资之外,应大力弥补增加有利于居民消费的公共服务的投资,如幼儿园、学校、医院、养老、健康保健、旅游。中国的老百姓消费没减弱,应该进一步深挖减税的潜力。

  实际上,3%赤字率红线和60%的负债率红线都是特定时代的产物,它来源于1991年签订的《欧洲联盟条约》,并成为其他欧盟国家加入欧元区必须达到的重要标准。不过,这未必就是放之四海而皆准的规则,只是欧盟各国折中的一个数字。对于欧盟来说,3%是红线,对亚洲来说,3%可资借鉴,但未必就是天条不可碰。

  看来,关键不在于3%的红线是否可以突破,而在于增加的赤字如何使用,即有助于经济复苏、民生改善。只要不违背这个初衷,赤字多一点少一点都不应该成为问题。北宋政治家王安石在推行改革时曾说:“祖宗不足法,人言不足恤。”3%与60%的两条红线既不是祖宗之法,也非天下公认的教条,不过是部分国家共同遵守的惯例。

  “世易时移,变法宜矣。”我们认为当前的经济发展需要更加灵活务实的举措,无论是货币政策还是财政政策,只要对恢复经济增长活力、提高群众生活水平有利,那么就应该大胆启用。只要确保这些资金财尽其用,好钢用在刀刃上,那么就不用太担心它会造成产能过剩、地方债务飙升、金融风险提高等问题。

  毋庸置疑,坚持用发展的办法解决前进中的问题,才是科学的治国理政思路。只有让经济持续发展,保持合理的增速,民生得到保障,消费得到满足,我们才能顺利实现“十三五规划建议”设定的经济社会发展目标,包括但不限于在2020年全面建成小康社会。

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