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财政信息化:为财政管理和改革提供支撑

发布时间:2016-03-23 17:11 来源:中国产经网 责任编辑:n01 点击:

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  财政信息化建设近年来得到长足发展。2016年是“十三五”开局之年,财政信息化将紧紧围绕财政“十三五”规划和财政管理改革要求,牢牢抓住信息系统“统”和“通”两个关键,为财政管理和改革提供有力支撑和保障。

  精准发力,支撑预算管理制度改革

  在过去的2015年,财政部遵循财政信息化一体化指导思想,坚持问题导向、需求引领,全力推进财政信息化建设。

  深化财税体制改革,首当其冲的是预算管理制度改革。围绕改革目标,财政部精准定位业务需求,着力从三方面推进预算管理制度。

  首先,升级改造中央预算管理一体化系统,支持中期财政规划管理。通过优化完善系统功能,重塑预算编制链条,有效支撑以项目库全周期滚动管理为基础、以中期支出规划为指导、以项目评审和绩效评价为支撑的新型部门预算管理体系,提高预算编制的科学性、规范性和前瞻性,提升财政预算的统筹能力。

  其次,初步建成地方预算综合管理系统,规范地方预算业务管理。以整合预算业务、规范预算管理、加强执行监控、注重运行分析为目标,初步建成贯穿中央、省、市、县四级财政的地方预算综合业务管理平台,为实现全方位、全过程的预算综合业务管理进行了探索实践。

  最后,优化完善地方政府债务管理系统,满足地方政府债务改革有关要求。在甄别存量政府债务基础上,优化完善系统功能,新增地方政府债券统计管理和债务限额管理功能,实现了地方政府债券发行、使用、兑付情况的统计,有利于更加严格控制存量债务。

  科学谋划,支撑现代国库管理制度建设

  按照深化国库管理制度改革有关要求,认真研究、科学谋划相关工作的信息化实现思路,着力支撑现代国库管理制度建设。

  一是积极推进中央国库支付系统国产化重建。按照一体化建设思路,统一国库支付系统技术路线和底层结构,整合重建现行国库支付相关子系统,扩充现金管理、决算管理等子功能,支撑财政资金支付全流程管理。

  二是规划设计政府综合财务报告信息系统。紧密跟进权责发生制政府综合财务报告制度改革,研究设计政府财务报告信息系统,为各级政府部门编报政府财务报告提供技术支撑。

  三是升级改造非税收入管理系统。整合改造非税收入管理系统中各子系统,部署电子凭证库,支持多种方式电子缴款,实现了非税收入政策、票据、收缴、监督的闭环管理,有效提升了非税收入管理水平。

  抓住关键,支撑重大财税政策落实

  今年,财政部将扎实推进中央本级信息化一体化、全国财政信息化系统化发展,充分发挥信息化在支撑重大财税政策落实、服务财政改革发展、强化财政管理控制、保障资金运行安全等方面的作用。

  一是服务改革大局,加快推进中央本级信息系统一体化发展。结合财税体制改革新要求,理清各业务间、各系统间、财政与外部单位间的衔接关系,进一步细化中央本级一体化总体架构。基于平台整合集成预算编制、国库支付、账务、决算管理等核心业务系统,实现核心系统的闭环管理和核心业务“顺向相互支撑、有效制衡和逆向真实反馈、有效监督”。以新版中央国库支付系统的大集中部署工作为契机,全面清理下发到中央部门、单位的财政业务系统,着力开展中央部门、单位系统的整合工作。

  二是统一建设目标,扎实推动全国财政信息化系统化发展。加快推进标准规范的统一,健全完善标准规范体系,进一步修改完善《应用系统安全开发指南》《数据库设计规范》等。推进纵向关键业务应用的上下贯通,以推广实施地方预算综合管理系统为抓手,逐步整合现有财政转移支付管理、地方财政分析评价、预算绩效交流平台等系统,有效解决中央与地方预算管理的对接和系统的整合统一,在试点实施的基础上,进一步调整业务模式,完善系统功能与性能,构建贯穿中央、省、市、县四级财政的预算综合管理平台。以建设实施政府综合财务报告系统为抓手,建立与各级财政相关业务系统的衔接,进一步优化完善预算执行信息系统、部门决算系统等,着力提升预算执行业务的上下贯通以及数据采集的完整、及时和便捷化水平。

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